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《河北省智慧景區示范點管理辦法》(試行)解讀說明

2019-12-15    文章來源:河北省文化和旅游廳
    為深入落實國家政策方針,依據省委省政府決策部署,我廳結合全省旅游系統信息化建設現狀和需求,大力推動“河北旅游云”項目建設,明確了“一中心三平臺”的建設任務,搭建了“河北省旅游產業運行監測與應急指揮中心平臺”,通過整合旅游景區(點)、旅游商務、旅游交通、餐飲住宿、游客流量等數據,為管理部門提供有效的市場秩序監督管理服務,向旅游企業提供電子商務等服務,為游客提供線路引導、電子導覽、信息查詢等服務,實現智慧旅游。為推動我省景區建設和服務提檔升級,我們依據今年7月發布的《智慧景區建設規范》地方標準,編寫了《河北省智慧景區評定管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。
    一、起草背景及過程
    為全面貫徹落實省委省政府《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》,深入實施質量強旅戰略,加強全省旅游標準化工作的管理,大力推進旅游標準化工作,提高旅游服務質量,在2018年底完成了《智慧景區建設規范》地方標準的編制工作,并上報省市場監督管理局通過了專家評審,于2019年7月5日正式發布。為加快推動我省旅游景區智慧化建設步伐,宣傳貫徹落實《智慧景區建設規范》地方標準,全面提升我省景區智慧化水平,我們依據《智慧景區建設規范》標準編寫了該《辦法》和實施細則。該《辦法》的編制遵循規范性、實踐性、一致性和可操作性的原則。同時,還遵循以下原則:
    統一規劃、統一平臺、分期實施、小步快走:智慧景區建設是一個長期的、漸進的、不斷創新優化的過程,需要在統一規劃的前提下分期分批建設??傮w規劃為智慧景區建設進行階段劃分,并規劃各階段的目標和任務,那些基礎性的、建設周期短、見效快以及對景區經營管理有重要作用的項目要優先建設。目的在于使智慧景區的建設迅速見效,有助于推動智慧化建設進程。
    統一標準、資源共享:遵照國家有關智慧化景區建設的相關標準進行規劃,體現統一標準、統一規范、統一接口、統一編碼的原則,保證景區資源共享的無障礙性,同時規劃景區與其它部門之間的資源共享。
安全可靠、實用先進:智慧景區各系統必須是一個安全可靠的系統,需要一個完整的安全保障體系,有效防止來自外部和內部的惡意攻擊,保障整個系統的正常運行。
整合資源、開放互聯:智慧景區建設需要一個集中管理平臺,用于整合、協同景區資源,各應用系統之間應當遵循開放的標準進行互聯互通,具有良好的可擴展性。
    重點做了以下三個方面的工作:
    一是加強組織領導??萍冀逃帋状握匍_處務會,傳達學習廳領導有關高質量發展和信息化、智慧化建設的指示精神,征詢專家對《辦法》的編制起草、修改完善的意見。
    二是認真學習研究。為保證《辦法》規范性、科學性、可操作性,在《辦法》編制前和編制過程中,編制人員認真學習研究《辦法》所涉及的國家和地方各項標準、法律法規和政策文件,多方學習借鑒其他省市的先進經驗,并緊密結合我省實際,細化實化各項指標內容,確?!掇k法》和細則符合現行相關標準和法律法規、符合國家和我省有關政策、符合我省實際。
    三是廣泛征求意見。為有效推動工作開展,科技教育處起草了該《辦法》(征求意見稿)和相關細則。按照相關程序,向各市及相關單位征求意見。11個市和辛集、定州市及雄安新區反饋無修改意見,經研究,廳辦公室采納了這8條修改意見,對《辦法》(征求意見稿)再次完善,形成了《辦法(送審稿)》。
    二、《辦法》文本結構及主要內容
   (一)第一章總則部分。分為5條,主要說明制定該《辦法》的必要性,闡明《辦法》對大力推進我省智慧景區創建工作,提升旅游景區信息化、數字化和品質化水平,加強對智慧景區示范點的創建、評定和管理工作的重要意義。說明依據《辦法》和細則開展智慧景區示范點評定管理工作,遵循自愿申報、分級評定、動態管理、以人為本、持續發展的原則。并由省文化和旅游廳委托第三方專業機構,依據申報推薦情況進行智慧景區示范點的評定。
   (二)第二章管理與監督部分。從第6至11條共6條,說明依據《辦法》對已獲得智慧景區示范點資質的景區的監督管理,采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋的方式對景區達標情況進行通報。責令通報不合格的智慧景區示范點單位限期整改,并將整改情況上報省文化和旅游廳。對有效期屆滿的智慧景區示范點每兩年進行一次評定性復核。凡因不達標或重大事故被取消“智慧景區示范點”稱號的景區,自取消之日起一年內不得重新申請評定。同時,《辦法》還明確了智慧景區評定工作,由省文化和旅游廳負責建立省級智慧景區示范點評審委員庫,重點吸收符合條件的高級管理人員、研究及規劃專家、旅游數據、智慧旅游景區相關行業管理專家等參加。省級評審員每兩年培訓一次,由省文化和旅游廳負責組織培訓,培訓合格后頒發聘書并納入省級評審員庫,并及時向社會公示聘任的省級評審員名單。
   (三)第三章申報與評定部分。分為5條,主要明確申報智慧景區示范點應具備的基本條件:一是合法登記注冊,具有獨立的法人資格,服務內容明確,合法進行生產經營等業務活動三年以上。二是按照相關主管部門頒布的《旅游統計調查制度》等相關文件要求,報送景區各項相關統計數據和信息。三是景區社會形象鮮明,誠信度高,客戶投訴處理機制完善,投訴處理客觀公正及時,社會評價良好。四是近三年無重大質量投訴,無重大違法違規行為,無重大安全生產、環境污染等事故。五是有明確的景區信息化發展規劃、完備的信息安全和管理制度,旅游信息服務系統穩定、有效運行。申報單位向本屬地市級文化和旅游行政管理部門申報,市級管理部門進行初步審核,提出推薦審核意見并加蓋公章,報送省文化和旅游廳。再由省廳委托第三方專業機構在專家庫中抽取評審員,組織成立評審組,對照《河北省智慧景區建設評定細則》(見附件1),對申報單位進行資料審核、現場評審、社會公示和發布公告。經現場評審達標的景區,在省文化和旅游廳官方網站上公示。經公示期滿無異議或有異議經核實無問題的景區,經省文化和旅游廳審定后,批準為“智慧景區示范點”,并發布公告。
   (四)第四章附則部分。明確《辦法》和細則的詮釋權由省文化和旅游廳負責解釋。并自頒布日起施行。



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